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中共南宁市质量技术监督局党组整改落实巡察情况反馈意见工作情况通报

发布时间:2019-04-22 08:30     来源:原市质监局党组   

根据市委统一部署,2018年9月28日至12月12日,市委第四轮巡察第二巡察组(以下简称巡察组)对市质监局党组进行了巡察,2019年1月17日,巡察组向市质监局党组反馈了巡察意见,根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定,现将整改情况社会公布如下:

一、巡察整改基本情况

本次巡察反馈意见指出问题共四大类11个问题,涉及党的领导、党的建设、从严治党、扶贫领域等方面。市质监局党组立即围绕巡察反馈意见和市委巡察要求召开了专题会议,制定了《中共南宁市质量技术监督局党组关于对南宁市十二届党委第四轮巡察第二巡察组巡察反馈问题整改落实的方案》,并成立了由市质监局党组书记、局长任组长,各党组成员任副组长,各科室负责人为成员的巡察反馈意见整改工作领导小组,并对巡察指出的问题,逐条确定了整改措施,明确了责任领导、责任科室(部门)以及完成时限,确保巡察组反馈问题件件有安排,事事有人抓,整改有措施,完成有时限。

市质监局党组先后六次召开党组会议研究部署巡察整改措施,利用办公例会听取班子各成员、科室负责人落实整改工作的进展情况汇报,研究解决工作中出现的问题。党组书记、局长以身作则,对整改工作亲自部署、亲自研究、亲自督办;班子成员按照工作分工对号入座,主动认领,牵头研究措施、督促落实、带头整改;各责任人按照整改方案要求,逐条对照检查,逐件研究整改,真正做到一抓到底、抓出实效。

整改期间,共完善制度4项,追回相关费用金额5.7万元,局领导班子共廉政约谈提醒17人次,开展谈心谈话53人次,到基层调研38人次。目前为止,针对巡察指出的四个方面11项问题,已有10个问题整改完毕,并同时要求在今后的工作中长期坚持,剩余的1个问题由于机构改革,未能按期完成整改,但也在有序持续推进中。

二、具体问题整改落实情况

按照巡察反馈意见要求,市质监局党组坚持立行立改,遵循边巡察边整改与集中整改相结合原则,一项一项抓好整改任务落实,巡察整改工作取得阶段性成效,并对共性问题建立了长效机制。

(一)关于党的领导弱化方面的整改情况

1.针对“四个意识”不够强的问题。(1)整改期间,班子成员对照巡察反馈的问题开展了谈心谈话28人次,班子成员和分管科室人员谈心谈话25人次,及时化解班子成员间的误解和工作争议,消除隔阂,进一步增进了团结。(2)对综合评价得分靠后和工作实绩评价“一般”“差”票数较多的班子成员,党组书记与他们进行谈话提醒,督促他们主动担当,切实履职尽责。(3)局党组召开了2018年度民主生活会,会前班子成员深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,学习了《中国共产党章程》和《中国共产党纪律处分条例》等有关党内法规,进一步深化认识、统一思想,在会上,针对思想政治、精神状态、工作作风等3个方面查找自身存在的差距和不足。(4)局党组召开巡察整改民主生活会,会前班子成员重温了《为人民服务》、《纪念白求恩》、《愚公移山》“老三篇”,学习《中国共产党章程》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,中共中央办公厅印发的《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》,学习市委十二届七次全会精神、《中共南宁市质量技术监督局党组工作规则》。在会上,班子成员针对巡察反馈的问题,主动把自己摆进去,进行了有“辣味”的深度批评和自我批评,班子成员充分认识到自身问题,并剖析了原因,切实强化政治意识,提高政治站位,增强政治担当和责任担当,自觉摒弃本位主义思想。(5)班子成员重新学习了《中共南宁市质量技术监督局党组工作规则》,在思想上牢记民主集中制原则以及局党组的组织原则和议事决策程序规定。党组书记带头执行民主集中制,既充分发扬党内民主,又学会集中正确意见,充分发挥班子集体智慧;在集体决策时既善于总结多数人意见作出决定,又不搞独断专行。重大事项集体研究讨论时,会前充分酝酿,没有充分准备决不仓促上会,会前酝酿,会中党组成员充分发表个人意见,坚持一把手末位表态制度和少数服从多数原则;会后党组成员坚决执行党组集体决定,自觉维护集体领导,切实履行相应职责。

2.针对落实市委市政府重大部署不到位的问题。(1)巡察反馈会后,原市质监局党组马上集中学习了市委十二届七次全会精神,把领导班子的思想统一到市委、市政府的决策部署上来,切实转变工作思路,创新工作方式方法,谋划好2019年全市质监工作,确保市委、市政府的重大部署得到不折不扣地贯彻执行。(2)针对检验检测公共服务平台建设进度缓慢,未按期完成问题。原市质监局联合原市城乡建委共同牵头在2018年12月基本建成了南宁市工程质量安全检验检测平台,现已可通过相应的数据上传、接入方式初步实现南宁市工程检测信息的数据上传和共享;对推进整合市食品药品与公共卫生检验检测平台进度缓慢问题,我局主要负责人积极主动与市卫健委主要负责人沟通协调,共同推进此项工作,但市编办《关于对推进南宁市检验检测认证机构整合工作有关问题意见的函》意见为“目前我市正处于党政机构改革攻坚克难阶段,各领域的管理体制和各部门的职责都有了较大的调整,关于检验检测认证机构的整合问题,建议党政机构改革完成后,再按照自治区有关改革新精神和工作部署,结合下一步的事业单位改革统筹考虑”。(3)针对质量强市示范城市创建成效不够明显问题,我局一是以市质量强市办名义代市委、市政府草拟《南宁市开展质量提升行动实施方案》,并经市人民政府常务会议审议通过,待市委审定通过后正式印发实施。二是充分发挥市强市办工作职能,牵头组织市工业和信息化局等建设质量强市相关成员单位,制订了《关于落实政府工作报告重点工作“深入推进质量强市,打造一批‘南宁制造’知名品牌”实施方案》,确定主要工作内容、目标及措施,并明确了分管领导和责任部门,该方案已报市政府。三是积极筹备并提请市政府初定于4月份召开全市质量强市工作暨第三届市长质量奖表彰电视电话会议。进一步增强做好质量工作的责任感,加快推进质量强市示范城市建设。四是联合国家市场监管总局政研室、南宁学院等单位共同开展质量强市建设调查研究工作, 开展“南宁市质量强市示范城市内涵与特色建设项目”等课题项目研究。今年计划启动 “南宁市食品安全示范城市监管模式与科技支撑”等课题研究。五是加强质量强市考核工作。完成了对各县(区)、开发区管委会2018年度质量强市绩效指标的考评,并及时进行了通报。

3.针对激发干部职工干事创业热情方法不多的问题。(1)加强队伍教育,通过党组中心组理论学习会、每周工作例会、党支部会等会议等形式,及时组织全体党员和干部职工学习习近平总书记系列讲话精神,把全体干部职工的思想统一到习近平新时代中国特色社会主义思想的要求上来,班子成员敢于担当,主动作为,主动承担重点风险岗位。(2)今后对领导班子工作分工调整要充分考虑工作延续性,并结合领导干部个人工作特长等进行调整,使领导分工更加科学合理。(3)以年度干部考评考核为契机,树立标杆、弘扬正气,强化先进典型的模范带头作用,进一步激励全体干部职工干事创业的信心与决心。在不记名投票的基础上,结合工作实绩,党组充分讨论,机关纪委严格把关,年度共评选出7名年度优秀等次同志,推荐1名同志评选全国市场监管系统投诉举报工作先进个人。(4)组织集体活动,增强凝聚力。每周组织一次气排球活动,组织干部职工参加市直工委组织的健步走活动,参观韦拔群纪念馆、邓颖超纪念馆、南宁建制博物馆。提高干部职工的集体荣誉感和凝聚力,增强归属感,在活动过程中,班子成员和干部职工增进沟通,激发干部职工工作积极性。(5)关心关爱干部职工。整改期间,党组成员分别找分管科室干部谈心谈话共25人,充分了解职工思想动态,对症下药,解决困难,对作风飘浮、推诿扯皮、碌碌无为、得过且过的干部职工,予以当面严肃批评教育,对存在的困惑的予以劝导,对存在困难的帮助给予分析解决。

(二)关于党的建设缺失方面的整改情况

1.针对党员学习教育存在走过场的问题。(1)组织召开了基层党组织书记抓基层党建工作现场述职评议会。会上,各党支部书记逐一对抓基层党组织党建工作情况进行了总结汇报,并查摆存在问题和形成原因,同时做出下一步改进计划。局党组书记李善钦、局党组专职副书记滕江镇对各党支部书记逐一做了现场点评,并对各基层党组织在党建工作上提出新的更高要求。(2)先后组织党员干部到韦拔群纪念馆、邓颖超纪念馆、南宁建制博物馆开展党日活动,不断提升党性教育的吸引力。加强爱国主义教育,弘扬爱国主义精神,对党性教育做正面引导。(3)结合在全市全面推进“学习强国”学习平台推广使用的工作,组织召开会议传达了上级部门关于“学习强国”手机APP推广使用的会议精神,并逐一指导各科室同志们下载安装学习使用。引导全体党员以学习习近平新时代中国特色社会主义思想为主要内容,通过积极参与平台学习,努力提高全体党员应知应会的能力,推动建设马克思主义学习型政党,引领和带动学习型社会和学习大国建设。(4)加强监督检查,确保学习效果。一是按照“三会一课”的要求,结合“两学一做”学习教育常态化制度化,对各基层党组织的学习情况进行监督检查,发现问题及时指导整改;二是建立“学习强国”组织架构,创建学习管理组,明确各支部学习管理员,督促检查全体党员结合“两学一做”学习教育进行自学,提高党性教育。

2.针对发展党员工作不力的问题。制定《南宁市质量技术监督局发展党员工作制度》并上墙;将“发展党员流程图”挂在党支部活动室供大家学习掌握;在网上平台学习发展党员相关基层党务知识等,通过党内业务学习,提高党务干部的业务能力,严把党员质量关; 党组织通过找工作积极肯干、思想要求进步的年轻同志谈心谈话,积极发动这些想干事、肯干事的年轻干部向党组织靠拢,本着自愿加入的原则,到目前为止,已有2位年轻同志向党组织递交入党申请志愿书,现处于谈话了解其申请入党动机、思想动态阶段。

3.针对党内政治生活不严肃的问题。(1)召开年度民主生活会、巡察整改民主生活会前,党组成员自觉学习了《党章》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,进一步强化领导班子成员的政治意识,严格遵守党的政治纪律和政治规矩,以严肃认真的态度过好党内政治生活。(2)修订了《中共南宁市质量技术监督局党组党内定期谈心谈话工作制度》,党组成员按制度严格执行,要求各班子成员在谈心谈话中既谈工作问题、也谈思想问题,既谈自身差距、也提醒对方不足,达到谈透问题、沟通思想,彻底把矛盾和问题解决。党组书记把关,谈心谈话不充分,走过场,由书记督促党组成员整改,并派专人保管谈心谈话原始记录。(3)巡察整改民主生活会召开前夕,党组成员之间进行了充分谈心谈话,开展了批评与自我批评,内容扩展到思想、作风、纪律等方面,并且做到谈话前有准备,谈话后有原始记录。

(三)关于从严治党不力方面的整改情况

1.针对执行中央八项规定精神不够严格的问题。局领导班子共廉政约谈提醒17人次。经原市质监局党组会议研究决定:(1)对用公款支付应由个人承担的费用,共追回48064元;(2)对部分公务接待不符合有关规定问题,要求局办公室修订完善《公务接待工作规范》并严格执行。目前,局办公室已对规范进行了修改完善。(3)对公务车及加油卡使用管理不规范维修公务用车未到定点维修点进行维修等问题,对使用公车加油卡加油无法说明情况的,要求清退,目前已全部清退款项共计9151.18元。同时修订完善了《车辆维修保养使用管理工作规范》,实行定点洗车。

2.针对存在“四风”问题。(1)年初由局办公室结合年度工作总体思路制定局领导干部全年到基层调研的计划,合理安排市局领导干部到基层调研。截止到巡察整改期间,领导干部到基层调研38人次。(2)针对县区质量安全法律法规宣传培训普及不够到位的问题,将进一步加强对基层执法人员的法律法规业务知识培训及指导,同时通过以专项检查及主题宣传活动等为抓手,指导基层局对辖区的监管服务对象做好法律法规宣传,持续推进相关工作开展。目前,结合2019年“3.15”国际消费者权益日主题宣传活动,积极组织人员参加“3.15”主题宣传现场活动,采取现场咨询、板报巡展等方式加大普法宣传力度,广泛开展质量安全相关法律法规的宣传工作,提升普法宣传效果。

3.针对行业的监管以罚代管的问题。(1)主动上门帮扶企业,指导企业建立健全各项规章制度,全面排查安全隐患,并整改落实到位,促进质量管理水平全方位提高。进一步增强服务意识,优化营商环境,严格立案审查制度,认真执行行政执法“立案调查、审理、集中执行”三分离控制程序。(2)召开全市气瓶相关企业安全集体约谈会,举一反三,对容易出现问题的行业以集体约谈、巡查提醒等方式,督促企业守法经营,筑牢质量安全底线。(3)组织开展混凝土模板用胶合板质量专项监督检查。对辖区内混凝土模板用胶合板生产企业进行现场监督检查,进一步强化生产企业产品质量安全主体责任意识,落实企业主体责任,帮扶企业持续促进质量水平不断提升。(4)加强混凝土模板用胶合板产品质量监督抽查。针对抽查中发现产品质量不合格的生产企业,严格监督抽查后处理,督促企业落实主体责任,帮扶和指导企业积极进行整改,通过帮扶整改,提高产品质量合格率。2019年还将对我市混凝土模板用胶合板生产企业进行监督抽查,进一步夯实产品质量安全基础。(5)组织专家进行混凝土模板用胶合板产品质量分析和指导。开展现场监督检查时,针对监督抽查中混凝土模板用胶合板产品质量不合格项目,积极组织广西质检院技术专家到南宁市鹏达木业有限公司和南宁市绿峰木业加工厂等企业,现场分析产品容易产生不合格原因,提出改进建议,进行帮扶指导,提前消除容易产生不合格的因素,确保生产源头产品质量安全。

(四)关于扶贫领域方面的整改情况

1.针对深入基层研究扶贫不够方面的问题。(1)把扶贫工作作为原市质监局党组日常重点工作,主要负责人带头落实责任,改进工作作风,增强扶贫调研实效,提出切实可行的扶贫产业措施和方法。原质监局党组书记李善钦、党组专职副书记滕江镇同志先后多次分别带队前往定点帮扶村马山县民乐村、大陆村开展集中遍访贫困户活动和走访慰问活动。通过走村入户调研、现场办公会等工作形式,进一步加强了与扶贫工作队沟通协调,以解决问题为导向,使领导调研和定点帮扶村脱贫攻坚工作更加有机结合起来,让调研工作有的放矢。(2)结合春节期间的遍访活动和慰问活动,主要领导到定点帮扶村召集村委班子成员、扶贫工作队、贫困户代表和返乡人员代表一起,召开了就业创业座谈会,结合质监相关业务,一起研究乡村产业和村集体经济发展的相关问题,提出具体的帮扶措施,谋划2019年定点帮扶脱贫攻坚工作思路。

2.针对存在畏难情绪方面的问题。(1)加强学习,原市质监局党组组织中层以上干部集中学习了习近平总书记有关扶贫工作的指示批示精神,传达学习了南宁市2019年脱贫攻坚决战动员部署会议精神,增强了干部职工打好脱贫攻坚的责任感和使命感。同时,结合自身实际,对照中央第二巡视组向自治区党委反馈脱贫攻坚专项巡视的情况,提高思想认识,坚持举一反三,根据实际制定计划措施,加以贯彻执行,集中整治形式主义和官僚主义问题,把全面从严治党要求贯穿脱贫攻坚全过程。(2)在产业发展方面,结合本单位职能,加大到贫困村调研力度,充分挖掘定点帮扶村的发展潜力,积极带动了村集体经济发展。定点帮扶的民乐村和大陆村已经发展了养鸡、种桑养蚕、黑山羊和金银花产业合作社等村集体经济组织,贫困户的积极性也有了很大提高,下一步工作重点是扩大现有合作社规模。如:民乐村成立的专业养鸡合作社已经覆盖全部贫困户;种桑养蚕作为原有主要扶贫产业,今年将增加技术培训,引进专家进村指导;新引进的食用菌种养殖示范园已经确立园区地址,园区建设正在进行中。对大陆村金银花产业示范建设组织了标准化生产,提出了保护品牌、培育品牌,并得到了工厂的认可。(3)对于已经完成脱贫摘帽任务的马山县古寨乡民乐村,继续发挥后盾单位作用,大力推动该村特色产业发展上规模,以增强集体经济自我造血功能,提升其自身的抗风险能力,全面提升脱贫质量,防止贫困反弹。对于还未完成脱贫任务的加方乡大陆村,大力实施精准扶贫、精准脱贫,充分发挥该村的资源优势,引导一些有实力的企业积极参与到扶贫产业开发中,将企业的独特优势和贫困村集体经济、产业项目承接能力精准对接,着力帮助该村开发特色产业、解决劳动力就业、发展股份合作经营等。(4)在现有条件下,充分调动干部职工的积极性,发动职工以购代捐方式为大陆村春节联欢晚会筹资3000元。今后将结合相关业务,争取更多爱心企业的帮助,引入更多的社会力量,在发展产业和拓展村合作社产品销路方面提供帮助,帮助定点帮扶村脱贫摘帽。

三、持续巩固整改成果

(一)加强党的领导,全面从严管党治党。一是牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念,进一步强化“四个意识”,强化意识形态工作责任制,全面加强党的领导,坚定站稳政治立场,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。二是坚定巡察整改的政治方向,全面落实党建主体责任,与业务工作同谋划、同部署、同考核、同落实,推进市场监管工作。三是牢固树立“不管党治党就是严重失职”的观念,坚持以上率下,认真执行党风廉政建设责任制,使管党治党真正从“宽松软”走向“严紧硬”,推动全面从严治党向纵深发展,为各项工作开展提供坚实保障。

(二)强化问题导向,持之以恒深化落实。一是坚持以巡察整改为契机,把巡察组提出的意见建议落实到具体工作中,全面凝聚起干事创业的新风正气。二是坚持以从严从实标准贯穿巡察整改全过程,以强烈的政治担当,持续发力抓好后续整改工作。对整改完成的,及时组织开展“回头看”,确保问题不反弹,巩固整改成果。对正在推进的整改任务,按照既定目标和措施,趁热打铁,保持力度,直至见到成效。对需要长期坚持的整改任务,边执行、边总结、边提升,根据制定的制度和规范,严格落实、常抓不懈,力争取得更大的成效。

(三)坚持制度执行,巩固构建长效机制。一是坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外,领导班子带头在狠抓落实上下功夫,采取抓思想认识、抓示范引领、抓党员带动、抓督促检查等方式,从严从实从细抓好巡察整改工作中建立的各项制度的落实,坚决把制度执行到人、落实到事,把巡察整改工作抓出实效、抓出长效。二是对实践检验行之有效的,长期坚持,对不适应新形势新任务新要求的,深入分析原因,把显性问题与潜在问题、解决当前问题与建立长效机制有机结合起来,努力在深化巡察成果上见到新成效,在守纪律、讲规矩上见到新成效,在提高围绕中心、服务大局的能力水平上见到新成效,全面推进我局各项管理提升到一个新的水平。

欢迎广大干部群众对原市质监局党组巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0771—5518396、5518632;通讯地址:青秀区金湖路65号南宁市市场监督管理局1312室,电子邮箱:nnjjgzz@gxqts.gov.cn。


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